什么？无民事行为能力人也能操控无人机？快看看背后的法律细节！

年末时分，突发奇想，我购入了 DJI NEO 无人机。怀着合法飞行的初心和对民航局法规的探究欲，我深入了解了无人机的操作及相关法律。在查阅过程中，我发现网上资料零散不齐，因此决心撰写一篇全面的科普文章，分享我的所见所闻。

无人机的分类和操作要求

无人机的分类有很多，然而 DJI 旗下几乎所有非农用无人机皆归于「轻型无人机」。

至于为何没有「微型无人机」，是因其最大飞行真高不得超过 50 米，显然满足不了航拍之需，面对电线塔都得绕道而行。

而至于「小型无人机」，自此等级开始便需持有 CAAC 执照，飞行者的门槛亦随之提高。

飞行真高：是指民用无人驾驶航空器的飞行高度与其地面投影的实时距离。

注 1：对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照总重量分类。

注 2：V 类仅适用于起飞全重不大于 150 千克的农用无人机，且该执照权利仅限于实施在农林牧渔区域上方不超过真高 30 米的适飞空域内从事植保、播种、投饵等农林牧渔作业飞行活动。

空机重量是指无人驾驶航空器机体、电池、燃料容器等固态装置重量总和，不含填充燃料和任务载荷的重量。最大起飞重量是指根据设计或者运行限制，无人驾驶航空器正常起飞所容许的最大重量。

如何合法的驾驶「轻型无人机」飞行

首先，请下载 UOM App，以便进行民用无人驾驶航空器的实名登记。相关链接：UOM 实名登记攻略

其次，在「UOM - 运行管理 - 空域信息查询」中找到「适飞空域」，便能放心飞翔。因为在「适飞空域」进行轻型无人机飞行，无需理论考试、执照和空域申请。

最后，即使在「适飞空域」，轻型无人机的合法飞行高度仍不能超过 120 米。

特别提醒！！！一定要在 UOM 查看「适飞空域」。 DJI FLY 虽然提供了一个貌似全面的「飞行安全地图」功能，但与 UOM 的管制空域并不完全重合，且缺乏权威性。若是完全相信「飞行安全地图」误在管制空域飞行，之后恐怕百口莫辩，悔之晚矣。

另外，如果想要在管制空域进行飞行，就需要先考取《轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明》，然后在 UOM 申请空域，获得批准后才能飞行。相关链接：理论培训考试攻略

组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当在拟飞行前 1 日 12 时前向空中交通管理机构（即 UOM 平台）提出飞行活动申请。空中交通管理机构应当在飞行前 1 日 21 时前作出批准或者不予批准的决定。未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。按照国家空中交通管理领导机构的规定在固定空域内实施常态飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请，经批准后实施，并应当在拟飞行前 1 日 12 时前将飞行计划报空中交通管理机构备案。

吐槽一下，不同地区对无人机的管控真是千差万别。例如，在武汉，适飞空域相对较多，不用申请空域就能飞，而在隔壁省的长沙，感觉不申请空域几乎无法起飞。

什么是 CAAC 执照

简单来说，这便是驾驶小型及以上无人机所需的执照。

CAAC 无人机执照分为小型、中型和大型无人机，据说大型无人机几乎没有驾校教授。每种又分为多旋翼、固定翼和直升机，每种机型又有视距内驾驶员（驾员）、超视距驾驶员（机长）和教员三个级别。

视距内驾驶员：操控无人机时，必须在视线范围内，作业半径通常不超过 500 米，人机相对高度不超过 120 米，考证费用大约在 8000 至 10000 元。

超视距驾驶员：操控员可在视线以外操作，作业半径与飞行高度均可超出上述限制，考证费用约 12000 元。

教员：有申请民航局无人机驾驶员执照培训机构资质的权利，兼具超视距驾驶员的全部权利，考证费用约 17000 元。

因此，通常会选择中型无人机 + 多旋翼 + 超视距驾驶员的搭配。

「农用无人机」需要执照吗

从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者按照民航局、农业农村部规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。

以 DJI 为例，购买后考取《DJI 植保课程》便可驾驶其农用无人机，费用约在 1500 元左右。相比 CAAC 的费用便宜了许多。

无民事行为能力人是否可以操控民用无人驾驶航空器？

无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度的完全民事行为能力人现场指导。

什么情况下，无人驾驶航空器操控员需要购买责任保险？

使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。

无人驾驶航空器操控员的哪些行为可能会收到处罚？

1. 对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新申请取得适航许可并将其用于飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额 1 倍以上 5 倍以下的罚款；
2. 改变微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数，未及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息的，由民用航空管理部门责令改正；拒不改正的，处 2000 元以上 2 万元以下的罚款；
3. 民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处 200 元以下的罚款；情节严重的，处 2000 元以上 2 万元以下的罚款； 俊介理解：所以一定要记得实名登记。
4. 涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由民用航空管理部门责令改正，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；
5. 民用无人驾驶航空器未依法投保责任保险的，由民用航空管理部门责令改正，处 2000 元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。
6. 未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处 5 万元以上 50 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其运营合格证；
7. 无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处 500 元以上 5000 元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器； 俊介理解：无民事行为能力人飞了 DJI 或者限制民事行为能力人飞 DJI 并且没有取得《轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明》的家长在身边，都是会被罚款的。
8. 未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；
9. 超出操控员执照载明范围操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处 2000 元以上 2 万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照 6 个月至 12 个月；情节严重的，吊销其操控员执照，2 年内不受理其操控员执照申请；
10. 外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；情节严重的，并处 50 万元以上 100 万元以下的罚款，由公安机关、国家安全机关按照职责分工决定限期出境或者驱逐出境。
11. 非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处 5 万元以下的罚款；情节严重的，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款； 俊介理解：所以保安把无人机打下来是违法的。
12. 未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处 500 元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处 1000 元以上 1 万元以下的罚款。 俊介理解：在管制空域未申请空域会罚多情钱心里有数了吧。